德興市職業中專學校

加快發展現代職業教育的行動指南 ——學習習近平總書記關于職業教育的重要論述

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習近平總書記十分關心職業教育工作,在多次重要會議上和視察中強調要發揮職業教育和培訓的作用。2014年6月23日,國務院召開全國職業教育工作會議,習近平總書記專門就職業教育工作作出重要指示,系統回答了職業教育“怎么看”和“怎么辦”兩大根本問題,明確了發展職業教育的重大意義、工作方針、根本任務、辦學方向、支持重點、黨政職責等重大問題。習近平總書記關于職業教育的重要論述(以下簡稱“重要論述”),為新形勢下加快發展現代職業教育指明了總方向,提出了新要求。


一、深刻理解重要論述的精神實質


重要論述深刻回答了職業教育“怎么看”問題。第一,習近平總書記指出,“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分”。明確了職業教育的重要定位,深刻闡明了職業教育的跨界特性以及在國民教育體系和人力資源開發領域的重要地位。第二,習近平總書記指出,職業教育“是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”。明確了職業教育的重要作用。第三,習總書記指出,職業教育“肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責”。明確了職業教育的重要職責。第四,習近平總書記指出,發展職業教育是“為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障”。明確了職業教育的重大使命,深刻闡明了加快發展現代職業教育的重大意義。


重要論述深刻回答了職業教育“怎么辦”問題。第一,習近平總書記在深刻闡述職業教育重要定位、作用和職責的基礎上明確指出,職業教育“必須高度重視、加快發展”。“高度重視、加快發展”成為新時期我國職業教育發展的工作方針。第二,深刻闡述了職業教育“培養什么人、怎么培養人”問題。職業教育培養什么人?習近平總書記指出,“努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。職業教育怎么培養人?習近平總書記指出,“要樹立正確的人才觀,培育和踐行社會主義核心價值觀,著力提高人才培養質量,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境”。第三,深刻闡述了“辦什么樣職業教育、怎么辦職業教育”問題。辦什么樣職業教育?習近平總書記指出,“努力建設中國特色職業教育體系”。也就是說,要辦中國特色職業教育,要建設現代職業教育體系。怎么辦職業教育?習近平總書記指出:“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向,深化體制機制改革,創新各級各類職業教育模式,堅持產教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,動員社會各界特別是行業企業積極支持職業教育”。系統地闡明了發展職業教育的辦學方向、改革重點、創新任務、辦學原則和辦學力量。第四,深刻闡述了職業教育工作的支持重點和價值追求。習近平總書記指出:“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度,努力讓每個人都有人生出彩的機會”。第五,對各級黨委和政府提出了明確要求,一是要“要把加快發展現代職業教育放在更加突出的位置”,二是要“更好支持和幫助職業教育發展”,并且要把發展職業教育放在“為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障”高度來認識。


習近平總書記關于職業教育的重要指示是改革開放以來黨和國家最高領導人專門對職業教育工作所作的最全面、最系統的一次指示,高屋建瓴,內涵豐富,意蘊深邃,體現了黨和國家對職業教育工作空前重視,是新時期我國職業教育科學發展的行動指南。

二、全面推進現代職業教育發展


當前,世界經濟復蘇艱難曲折,產業革命和科技革命蔚然成勢,我國經濟面臨下行壓力,人口和勞動力結構發生了深刻變化。在新的歷史時期,應對國內外環境的變化,職業教育要深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,瞄準2020年“一形成兩滿足”的目標,堅持服務發展、促進就業的辦學方向,緊扣提高質量、促進公平兩大主題,著力深化改革、加快發展、擴大開放、加強建設,不斷提升職業教育現代化水平,不斷提升服務國家戰略的能力。重點要做好五個“堅持”:


(一)堅持加快發展的工作方針,把發展現代職業教育擺在更加突出的位置


改革開放以來,我國長期堅持大力發展職業教育的工作方針。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出,“調整中等教育結構,大力發展職業技術教育”。1991、2002、2005年,國務院先后頒布《關于大力發展職業技術教育的決定》《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》《關于大力發展職業教育的決定》。這些舉措確立了職業教育作為經濟社會發展重要基礎和教育工作戰略重點的突出地位,推動我國職業教育事業發展不斷邁上新臺階。


黨的十八大以來,我國發展面臨新形勢。十八大提出,加快發展現代職業教育。2014年,習近平總書記強調要“高度重視、加快發展”職業教育,國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》。從“大力發展”到“加快發展”,既有戰略上的連貫性,又有新的時代內涵,進一步提升了對職業教育的認識和擺位,標志著我國職業教育全面啟動現代職業教育體系建設,進入“加快發展”的新階段。


落實“高度重視、加快發展”的工作方針,我們要緊扣“國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分”,充分認識職業教育的重要定位,把加快發展現代職業教育作為深化教育領域綜合改革的重要突破口、穩增長促改革調結構惠民生的戰略支點,推動職業教育與經濟社會同步發展。緊扣“廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”,充分認識職業教育的重要作用,把發展職業教育作為促進人人成才、釋放人才紅利的優選之策。緊扣“培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業”,充分認識職業教育的重要職責,不斷增強職業教育服務國家戰略的主動性和針對性。緊扣“為實現‘兩個一百年’的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障”,充分認識職業教育的重大使命,把中央關于加快發展現代職業教育的決策部署落到實處,堅持高中階段教育和高等教育職普招生大體相當不動搖,使職業教育與產業升級、技術進步、創新創業、脫貧攻堅的時代要求更加契合。


(二)堅持正確的人才觀,努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才


要牢固樹立技術技能人才也是人才的觀念。2003年中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》提出,“把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準,不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,不拘一格選人才”。2010年《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》提出,“以品德、能力和業績為導向”“以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設”。2016年中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,提出“打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約,促進人才資源合理流動、有效配置”;習近平總書記就此作出重要指示,強調要“讓人才創新創造活力充分迸發,使各方面人才各得其所、盡展其長”。我們要像重視研究型、學術型人才一樣重視技術技能人才,著力消除職業學校畢業生在就業和成長中的各種歧視,激發技術技能人才的創新創造創業活力。


要深入開展社會主義核心價值觀教育。落實立德樹人根本任務,加強和改進德育工作,深入貫徹落實《中等職業學校德育大綱(2014年修訂)》,切實加強職業院校德育和思想政治工作,重視“工匠精神”的培育,培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的高素質勞動者和技術技能人才。狠抓活動育人,推動“文明風采”競賽活動制度化、規范化、常態化。抓好課程育人,推進德育課程改革,幫助學生掌握認識世界、規劃人生的正確方法。建設具有鮮明職業教育特點的學風和校風,增強職業教育德育工作和學校文化建設的針對性、實效性、吸引力和感染力。


要著力提高人才培養質量。樹立以提高質量為核心的教育發展觀,把工作重心和資源配置向提高質量傾斜。健全辦學標準,圍繞辦學、教學和管理的各個環節,進一步完善各類辦學標準,為提高質量提供基本依據。改革培養模式,強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動,全面推進現代學徒制試點,探索校企雙主體育人模式,實現教學過程對接生產過程。加強教師和校長隊伍建設,通過專業培訓、企業實踐、國外進修、交流掛職等相結合,打造視野開闊、業務精湛、愛崗敬業的“雙師型”教師和高水平校長隊伍。積極擴大對外開放,積極利用現代信息技術改造教育教學,建成一批世界一流的職業學校和骨干專業。


要推動形成有利于增強和解放人才活力的政策機制。貫徹落實《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,著力破除體制機制障礙,構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系,完善有利于職業學校學生公平就業、教師和技術技能人才職業可持續發展的人事政策,努力營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。


(三)堅持服務發展、促進就業的辦學方向,努力建設中國特色職業教育體系


要增強職業教育服務國家戰略的精準性。面向國家發展戰略和供給側結構性改革需求,調整優化職業教育布局結構,健全專業隨產業發展動態調整機制,建立面向產業發展中高端水平的教學標準體系,實現職業教育資源配置與區域發展、產業升級的緊密銜接。編制《制造業人才發展指南》,服務中國制造2025;推進結對合作、集團化辦學,服務京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略;加強創業創新教育,廣泛開展職業培訓,服務大眾創業、萬眾創新;推動縣級職教中心盤活資源、拓展功能,組織東部和城市職業院校、職教集團開展對口支援,服務精準扶貧、精準脫貧;推動有條件的行業和地區試點校企合作“走出去”,服務“一帶一路”建設和國際產能合作。


要堅持職業教育的正確辦學方向。一方面,要堅持以促進就業為導向,把就業率和就業質量作為評價職業學校的首要標準,把職業精神、職業技能和就業創業能力作為衡量職業學校學生學習效果的核心內容,使職業學校的大部分學生畢業后實現高質量的就業,避免把職業教育辦成升學導向的教育,特別要杜絕職業學校舉辦以升學為唯一目的的“升學班”“備考班”。另一方面,要構建人才成長的“立交橋”,打破職業學校學生成長的“天花板”。健全考試招生制度,建立學分積累與轉換制度,推進國家資歷框架建設,舉辦多種形式的繼續教育,為學生提供多次選擇、多樣化選擇的機會,適應產業升級、終身學習的需要。


要深化職業教育的體制機制改革。推進職業教育依法治教,配合全國人大和國務院法制辦,加快職業教育法修訂進程。健全行業企業參與的體制機制,制定職業教育校企合作促進條例、國企辦學政策、產教融合發展意見等,建好用好行業職業教育教學指導委員會,分批組織推動大型企業和職業學校簽署合作協議,形成一批校企深度合作的典型,深入推進集團化辦學,完善教育界和產業界、學校和企業共同發展職業教育的格局。創新職業教育治理體系,協同推進“簡政放權、放管結合、優化服務”,加快政府職能轉變,減少對學校教育教學具體事務的干預,為學校發展提供高水平公共服務;減少部門職責交叉和分散,加強各級政府對職業教育規劃、政策和資源的統籌,充分發揮職業教育工作部門聯席會議制度的作用,進一步形成合理分工、有序銜接、高效運轉的管理體制。完善職業學校治理結構,推動職業學校依法制定體現職業教育特色的章程和制度,建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會,完善決策機制,提升學校治理能力。


要推進各層次各類型職業教育的模式創新。統籌發展各級各類職業教育,實施好高等職業教育改革創新行動計劃、職業院校管理水平提升行動計劃,推進中等和高等職業學校教學工作診斷與改進制度,推動中等和高等職業教育科學定位、強化內涵、協調發展;堅持學校教育和職業培訓并舉,鼓勵職業學校在辦好學歷教育的同時,積極開展各類培訓,大力發展老年教育、社區教育,推進學習型社會建設。完善激勵政策,支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育,探索公辦和民辦職業學校相互委托管理和購買服務的機制,形成公辦民辦共同發展的多元格局。


(四)堅持促進公平的價值取向,努力讓每個人都有人生出彩的機會


要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育的支持力度。加快發展面向農村的職業教育,加強涉農專業、課程和教材建設,創新農學結合模式,建立公益性的農民培養培訓制度;推動創建國家級農村職成教示范縣,開展縣級職教中心綜合改革試點。加強民族地區職業教育,繼續辦好內地西藏、新疆中職班,推廣藏區“9+3”經驗,建設一批民族文化傳承創新示范專業點。探索貧困地區職業教育發展模式,科學規劃貧困地區職業學校布局,提升資源配置效益;實施高中階段教育攻堅計劃,提高中等職業教育辦學水平。

要推動區域職業教育對口合作。制定獎補政策,支持東部地區職業院校擴大面向中西部地區的招生規模,深化專業建設、課程開發、資源共享、學校管理等合作。探索委托管理、集團化辦學等形式,推動東部地區職業學校和職教集團對口幫扶西部和民族地區經濟社會和職業教育發展。

進一步健全職業教育國家資助政策。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。逐步建立職業學校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制。完善面向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退役士兵等接受職業教育和培訓的資助補貼政策,使職業教育真正面向人人、服務人人。提升信息化管理水平,增強資助的針對性,做到應免盡免、應助盡助。


(五)堅持黨政齊抓共管、社會各方積極參與,努力形成良好的職業教育發展環境


要落實各級黨委和政府發展職業教育的法定職責。完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體制,國務院相關部門綜合運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉移支付等杠桿,加強對職業教育發展的統籌協調和分類指導。強化督導評估,把職業教育發展作為各級政府主要領導業績考核指標,建立問責機制,督促地方政府切實承擔主要責任,確保中央決策部署落地生根。


要進一步加大對職業教育的投入和保障力度。推動各省(區、市)全面建立中等和高等職業學校生均撥款制度,并建立動態調整機制,保證職業教育經費的持續投入和穩定增長。實施好現代職業教育質量提升計劃、職業教育產教融合工程等重大專項,引導各地補齊發展短板、推進關鍵改革、提升辦學水平。探索通過稅收、貼息、補助、獎勵等引導措施,調動社會資金和各類辦學資源投入職業教育的積極性。


要重視營造全社會關心和支持職業教育的良好氛圍。抓好關鍵節點和重要活動載體,通過開展職業教育活動周、全民終身學習活動周,舉辦技能大賽、文明風采競賽等,使全社會了解職教、體驗職教、參與職教、共享職教改革發展成果,讓尊重職業教育在全社會蔚然成風。注重日常宣傳,有效利用主流媒體和各類新媒體,保證國家發展現代職業教育的方針政策及時進學校、進企業、進社區,注重用“身邊人、身邊事”來提升宣傳的感染力,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。


三、用重要論述武裝思想指導行動


當前,全黨正在開展“兩學一做”學習教育。習近平總書記指出,“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署,是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手,基礎在學,關鍵在做,各級黨組織要履行抓好“兩學一做”學習教育的主體責任,堅持區分層次,突出問題導向,確保取得實際成效。教育部部長陳寶生同志強調,教育戰線抓“兩學一做”學習教育的目的,就是“四個合格”:一是從嚴治黨要合格,二是貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略要合格,三是每一名共產黨員的行為作風要合格,四是本單位改革發展穩定各項工作要合格。職業教育戰線深入推進“兩學一做”學習教育,就是要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深入學習貫徹黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略,用習近平總書記重要論述來武裝思想、指導行動,探索中國特色職業教育道路、理論和制度,確保職業教育改革發展沿著正確的方向前進。具體來說,要準確把握四點:


一是堅定正確的政治方向。習近平總書記多次強調,道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題,道路就是黨的生命;我們的方向就是中國特色社會主義道路,而不是其他什么道路。對于教育戰線的同志們來說,堅定正確的政治方向,就是要貫徹黨的教育方針、堅持中國特色社會主義辦學方向、培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。首先,校領導班子成員要強化政治意識,保持政治本色,把理想信念時時處處體現為推動教育改革發展的行動力量,堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,牢固樹立看齊意識,做政治上的明白人。其次,要堅持立德樹人,用好馬克思主義的真理力量,用好中國特色社會主義的實踐力量,用好五千年歷史傳承的文化力量,引導師生堅定對中國道路、理論和制度的信念,保持對中華文化和中國價值的自信,進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力。第三,要貼近師生的思想特點和實際需求,創新工作機制和方式方法,積極運用互聯網等新的手段載體,使思想教育工作更接地氣、更有活力。


二是堅定不移地堅持黨的領導。習近平總書記指出,中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,所以必須加強和改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。他還強調,改革發展穩定任務越繁重,我們越要加強和改善黨的領導。首先,要堅持并不斷完善高職院校黨委領導下的校長負責制,充分發揮學校黨委在深化綜合改革、建設中國特色社會主義現代大學制度中的領導核心作用;要完善中職學校校長負責制,發揮學校黨組織的政治核心地位,建立黨組織參與決策和監督、有效發揮作用的制度機制,全面提升黨組織建設水平,擴大黨在教育教學工作中的覆蓋面和影響力,保證黨的路線、方針、政策在學校得到落實,特別是校長要定期向學校黨組織匯報工作,有關學校重大問題的決策要主動征求學校黨組織的意見。其次,要加強校領導班子思想政治建設和作風建設,不斷提高領導干部思想政治素質和辦學治校能力。第三,要堅持領導干部雙重組織生活會制度,認真開好民主生活會,開展積極健康的思想斗爭,落實談心談話制度,努力營造團結共事的和諧氛圍。第四,要用改革的精神推進基層黨組織建設,積極構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局,讓人人肩上有任務、個個心中有壓力,進一步激發基層黨組織和黨員隊伍的活力,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。


三是堅持不懈地從嚴治黨。2014年12月,習近平總書記在江蘇調研時強調,要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。2015年10月,黨中央發布新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》明確提出,“各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任”。2016年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調指出,“全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治”,要求“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任,是實踐的發展和認識的深化,更是責任的拓展。相比黨風廉政建設主體責任,全面從嚴治黨主體責任的內涵更豐富更全面,責任范圍更寬、標準更高、要求更嚴,不僅包括黨風廉政建設主體責任,還涵蓋著加強黨的思想建設、組織建設、制度建設等方面的責任。因此,黨組織和領導干部不僅要持之以恒地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,還要把黨的領導落到實處,把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各方面和全過程。在我們職業學校中,黨委在學校各項工作要發揮堅強的政治核心作用,落實全面從嚴治黨主體責任,不僅要加強對學校黨員干部的日常管理和監督,敢于較真,注重日常,抓早抓小,防微杜漸,體現組織的嚴格要求和關心愛護,還要推動黨員師生在教學科研、管理服務等工作中建功立業。學校的黨委書記要做管黨治黨的書記,當好第一責任人,抓好黨建、領好班子、帶好隊伍。學校的領導干部要人人負責,層層傳導壓力,確保責任落到實處,形成實實在在的工作支撐。紀委要全面履行監督責任,精準定位自身在全面從嚴治黨戰略布局中所肩負的職責,監督檢查學校黨組織和黨員師生是否貫徹黨的路線方針政策,加強黨的建設,有效發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。


四是深入細致的德育和思想政治工作。黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央結合國內外的新形勢、新變化、新動向做出一系列關涉思想政治工作的重要部署。習近平總書記指出,“能否做好意識形態工作,事關黨的前途命運,事關國家長治久安,事關民族凝聚力和向心力”“核心價值觀,其實就是一種德,既是個人的德,也是一種大德,就是國家的德、社會的德。國無德不興,人無德不立”。對于我們教育工作者來說,德育和思想政治工作,關系培養什么人的根本問題。而德育和思想政治理論課,是鞏固馬克思主義在中高職學校意識形態領域指導地位,堅持社會主義辦學方向的重要陣地,是全面貫徹落實黨的教育方針,培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人,落實立德樹人根本任務的主干渠道。因此,職業學校要堅持建好上好德育和思想政治理論課,讓德育和思想政治理論課成為職業學校學生真心喜愛、終身受益、畢生難忘的優秀課程,堅持不懈地推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦,不斷深化社會主義核心價值觀教育。要充分認識新形勢下加強和改進教師隊伍思想政治建設的重要性。教師不僅是自己學科的教員,而且是學生的教育者、生活導師和道德的引路人。要通過政治上主動引導、專業上著力培養、生活上熱情關心,促進廣大教師堅定理想信念、練就過硬本領、勇于創新創造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格,全面提高思想政治素質和業務能力。


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德興市職業中專學校是德興市委、市政府為促進德興市社會經濟發展,實現產業更新換代,建設贛浙皖三省最具魅力山城,按照“高起點、高標準”要求于2015年創辦的一所全日制公辦職業中專學校。

目前,德興市職業中專學校開設有首飾設計與加工、學前教育、旅游與酒店管理、數控、汽車應用與維修、會計、電子商務、國防教育等八個專業,2017年在校生將達1000余人,教職工80余人。

德興市委、市政府高度重視德興市職業中專學校的建設與發展,投入大量資金、人力,力求將德興市職業中專打造成為省內一流的中等職業教育基地。現學校擁有多個鋼琴教室、舞蹈和形體訓練室、專業計算機教室、聲樂教室、專業美術室、首飾設計室、汽車實訓場、數控機械實訓場以及完善的體育訓練場所。為進一步提升學校的辦學能力與質量,一座占地200余畝、投資2億多、容納4000人以上的新校區已經開工建設,2018年投入使用。

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